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一个超大城市的困扰和突围——“高位过坎”看深圳


文章作者:www.telehotels.net.cn 发布时间:2019-12-03 点击:1122



新华社深圳5月10日电(记者李斌、彭勇和刘石平)这是中国经济的奇迹。改革开放30多年来,年均增长率保持在20%以上。它是一个超大城市,人口近2000万,面积不到2000平方公里,人口密度全国最高。

按照五个发展理念衡量,这座走上创新驱动发展之路、正在“高水平跨越门槛”的特大城市所遇到的难题是独一无二的,也是许多城市所共有的。

“深圳已经走上了一个更高的发展平台,为实现更高的发展目标,还面临着一些突出的困难、矛盾、问题和挑战……”广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞坦白承认

随着木棉花开,新华社记者走进深圳,听取各界意见,共同面对这些焦点问题.

聚焦一:发展的阵痛空,如何突破瓶颈

土地面积1998平方公里,经济总量达到1.75万亿元。深圳是一个省级经济体,有县级区域。发展空和经济发展的推动力之间的限制总是很紧。

2010年7月,深圳经济特区扩大到全市,扩大了近5倍。 但在不到2000平方公里的土地中,49.9%是生态保护用地,其余12%是道路,深圳使用的土地很少。

目前,深圳的土地开发强度接近50%,远远超过30%的国际警戒线,高于北京、上海、广州,甚至高于香港。 早在2005年,深圳的发展就已经面临土地、资源、水和环境等“四大难题”。现在情况更加严重。 在调查期间,记者几乎同时谈到了从政府干部到企业家、专家和学者的一个术语:发展空

土地短缺不仅影响工程的降落,也使渣土接收场变得紧迫。 目前,深圳只有6个淤泥和渣土接收站在使用中,除了事故发生地光明新区的红澳接收站外,其余储存量约为1600万立方米。 如果我们根据近年来每年3600万立方米的淤泥和淤泥的产量来计算,剩余的储存能力将持续半年。

一些专家认为,与世界上其他主要城市相比,深圳不是一个小城市。 纽约和伦敦比深圳小,更不用说香港和新加坡了。 回顾过去十年左右,深圳新增建设用地很少。然而,通过迫使企业转型升级,深圳发展得非常好。其高科技产业和创新能力震惊全国,率先实现了电力转型。

深圳综合开发研究院常务副院长郭旺达表示,深圳已经成为产业合作的周边城市之一,特别是与东莞、惠州形成了高密度的“深关晖”大都市圈。 在此基础上,我们应继续整合“深笑惠泽”,提高区域一体化水平。

记者了解到,深圳正在解决土地短缺和开发问题空,包括填海55平方公里和土地准备约50平方公里,开放空,以供未来发展。

Focus 2:被体制和机制搞糊涂了,如何进一步解放生产力

深圳光启高等职业技术学院院长刘若鹏担心税负过高 刘若鹏表示,光启的材料成本很低,而产品的智力成本,即技术人员的投入成本非常高,根据现行规定,不能作为增值税的抵扣。 “当这个行业方兴未艾时,流通领域的过度税收负担制约了发展的步伐 “30多年来,深圳的许多企业通过积极的改革探索特区乃至中国的发展经验。 如今,这些企业已经出现,并在各自领域引领全球趋势。他们早早出发,走得很快。他们首先在体制和机制上遇到了新的障碍。

“体制改革是土壤,创新成果是花朵 深圳改革办公室副主任杨李勋表示,改革创新是深圳最大的无形资源和最大的软实力。 它就像一块磁铁,吸引着所有的创新资源 今后,深圳需要进一步加大改革力度,打破阻碍生产力发展的桎梏。

“深圳在国际创新链中的作用日益突出 美国苹果、深圳华大基因等创新型组织可以承担创新链中的所有工作。 “深圳市未来产业促进会会长、深圳市科学技术协会前主席周明路建议,在深圳这样已经与国际创新生态深入互动的地区建立一个特别技术区,首先尝试汇集全球创新资源。

“从经济特区到技术特区,它将成为中国向创新驱动转型的里程碑事件 ”他说

焦点3:关注民生短板,如何弥补医疗和教育的缺课

深圳民生,最大的短板在于医疗和教育 据深圳市卫生计生委统计,截至2015年底,深圳拥有常住人口1000人的医生2.6人,常住人口1000人的床位3.4张,一流医院10家。这些指标远离北京、上海和广州。一些医院超负荷运转 许多深圳居民去广州、香港、北京甚至国外就医。

为了弥补错失的一课,深圳在2014年启动了“三大工程”(Three Projects),即将名医、名医、名医引入世界,实行公立医院管治分离、药品分离,彻底取消公立医院提价的权利。

“医疗保健是深圳最大的短板 “深圳市长许勤说,在过去的五年里,深圳市委和市政府也做了很多工作。例如,医疗投入600亿元,是“十一五”的三倍,医院床位增加张。

深圳的教育欠了很多 在基础教育方面,2016年、2017年和2018年,深圳小学一年级学位差距预计将达到36,000、52,000和77,000。就高等教育而言,深圳位列全国30强。由于学生规模小,需要提高办学水平和水平,高校数量不符合深圳的现状。

为此,深圳近年来积极探索与国内外知名大学联合组建特色学院的途径。 “2010年之前,深圳的大学基本上都位于南山区。将来,大学将分布在城市的每个地区。 深圳教育局局长郭玉容表示,经过10年的努力,随着包括吉大港昆士兰大学、深圳国际太平洋空科技学院、华大基因学院、湖南大学罗切斯特设计学院(深圳)和深圳墨尔本生命健康工程学院在内的9所特色高校的密集签约和落户,深圳计划将高校数量翻一番,达到20所左右,在校生约20万人。

2016年,深圳将实施12个重大民生项目,投资300亿元,解决116个民生问题,包括全面推进深圳大学和南方科技大学的高水平建设,加快中山大学深圳校区、天津大学深圳学院-佐治亚理工学院、深圳理工大学的筹建工作。萨米国际医疗中心(深圳)将开业,将建设2个基因检测技术示范中心,加快中山大学深圳医院等15个重大项目,引进10多个高水平医学学科团队。

焦点4:河流管理的困难。期待蓝天之外的清水

蓝天白云是深圳的名片。 2015年,PM 2.5的平均年浓度降至29.8微克/立方米,雾霾日数从五年前的112天降至去年的35天。空天然气质量在全国74个重点监测城市中排名第一。深圳成为全国最大的天然气质量最好的城市/[/k0/。

然而,深圳的水环境令人担忧。河流污染更严重。茂州河、深圳河和观澜河曾经被认为是广东污染最严重的河流。 记者在茂州河下游的杨永门入口处看到,过去鱼虾游泳的景象早已绝迹,多年来被墨一样的又黑又臭的水所取代。

根据近10年水质监测数据,深圳市部分主要河流水质劣于五级 深圳河、茂州河、观澜河、龙岗河、平山河五条界河的污染治理不达标。 为了应对这个问题,深圳市政府已经做出很大努力来控制洪水 深圳市人居环境委员会主任刘楚汉表示,根据《深圳市治水提质工作计划(20152020年)》,深圳将在未来五年投资约800亿元,通过加快污水管网和污水处理厂建设,加快河流综合整治,加快防洪排水设施建设,确保饮用水源水库水质安全,来改善水质。

根据污水管网建设规划,深圳需建设污水管网5938公里,其中原特区外需建设5730公里。预计深圳到2017年建成区污水基本实现全收集、全处理,到2019年城市污水处理率达95%左右。

焦点五:城市治理之忧,如何提升现代化管理水平

2015年12月20日,深圳光明新区发生特大滑坡事故,造成73人遇难、4人失联。快速发展的城市,管理的短板暴露无遗。深圳吸取教训,举一反三,决定把2016年作为“城市管理治理年”,集中精力整治城市高速发展过程中累积的各类安全隐患,全力推动城市管理治理水平迈上新台阶。

所谓“插花地”,是指原深圳二线关附近、位于行政区划交接处的居住区,人口密集,乱搭乱建,安全隐患众多。今年2月,深圳市委市政府决定,把二线关“插花地”改造整治作为“城市管理治理年”的突破口。

“今年深圳将加大公共安全投入,新设150亿元城市公共安全专项资金,全面提升城市公共安全保障能力。”许勤说,深圳在全国率先成立城市安全研究院,每年财政投入1亿元至2亿元,配备100名左右各领域安全方面的专家,围绕渣土受纳场、危险边坡、水库、地下工程等城市安全管理课题深入开展研究和风险评估。

作为一个高速发展的城市,深圳有不少历史欠账:全市违法建筑37.3万栋,违建面积4.28亿平方米,占深圳建筑总量的43%。

违建是深圳快速城市化过程中的历史遗留问题,严重侵占公共资源,妨碍规划实施,也有很大的安全隐患。2015年,深圳新一届市委市政府出台了“查违考核1+2文件”,要求各区违建必须“零增长”,否则党政主要领导停职检查。铁腕整治带来实效,2015年下半年,深圳违法建筑基本实现了零增量。

焦点六:房价高企之困,如何破解挤出效应

2015年以来,深圳房价一路蹿升,成为全国楼市上涨“领头羊”。深圳市规划和国土资源委员会数据显示,2016年4月,深圳一手住宅成交均价为49876元/平方米,同比上涨89.14%。

高房价带来了多方面影响。多名接受采访的深圳人表示,高生活成本和激烈竞争带来的“挤出效应”已经产生。每年都有大学毕业生因为受不了高房价而辞职离开,一些制造业企业也开始考虑外迁。

“深圳未来的发展需要大量高素质人才,但高高在上的房价让很多年轻人难以承受。”深圳一家高科技企业的技术骨干王小川说,一套80平方米的房子动辄要三四百万元,很多人承受不了,只能选择离开。

目前,深圳市正在正视问题,采取措施:

“十三五”期间,将建40万套保障住房,相当于深圳过去30年保障房的建设量,其中有近25万套将主要用于改善海内外人才居住条件,帮助深圳留住和招引海内外人才。

出台调控政策,稳定市场。3月25日,深圳颁布调控新政:非深圳户籍人口购房社保年限由1年提高到3年,首套贷款还清后二套房首付四成。

《促进人才优先发展的若干措施》 提出,将新引进基础性人才租房补贴提高至本科1.5万元、硕士2.5万元、博士3万元。

“深圳的发展正处于‘高位过坎’的阶段,既要看到过去的辉煌成绩,更要看到现在和将来面临的风险挑战。”正如马兴瑞所言,一向敢为天下先的深圳以问题为导向,直面问题、解决问题,迈过这几道“坎”,就必将赢得更加辉煌的未来。

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