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聚焦全国31省份全面取消农业户口四大焦点


文章作者:www.telehotels.net.cn 发布时间:2019-10-28 点击:1083



新华社北京9月21日:重点取消全国31个省份农业户口的四大重点新华社《新华社》记者9月19日,北京《进一步推进户籍制度改革的实施意见》正式出台。截至目前,全国已有31个省份出台了家庭改革方案,全部取消了农业户口,这标志着中国两世纪的“城市人”和“国家人”双重户口制度已经退出历史舞台。取消农业账户对农民有何影响?农民可以享受什么好处?新华社记者追踪了公众关注的几个关键问题。 -焦点1:农民权利有影响吗? 2014年7月,国务院办公厅第《关于进一步推进户籍制度改革的意见》号提出“建立城乡统一户籍制度,取消非农户籍和非农户籍的户籍类型,并进行户籍登记。两年多了,当时,全国31个省都发布了相关的家庭改革方案,并普遍提议取消农业账户。例如,北京和上海提议取消本市农业户口和非农业户口的分类,统一登记为常住户口。湖南省建议公安机关户口的登记不再标记户口的性质,不再根据户口的性质计算农业人口和非农业人口;贵州建议“家庭”一栏不再注册为农业或非农业家庭,而统一注册为家庭或集体家庭。自1958年以来,中国将农业户口和非农业户口划分为两类,造成了权利,保障和待遇方面的差异。农业户口的利益主要是负责任的土地和宅基地。非农户口的权利主要取决于一些户籍社会福利,包括教育,医疗,就业,保险,住房等。有人担心取消农业户口会影响农民的现有权益。哈尔滨工业大学农村问题专家,管理学院副教授林义夫指出,户籍制度的改革不是“农业改革”,而是取消了农民的农业户口地位,并更名为将农民和城市居民归为居民并淘汰了身份区。隔离和歧视将逐步实现城乡社会管理的一体化和公共服务的均等化。 “因此,取消农业户口不会影响集体土地的集体权利,农村居民用地的使用权,农村集体的分配权和'三权'。”林义夫说:“统一身份只是一个标志。户籍改革成功的关键是各种扶持政策的跟进和实施,即消除医疗,就业,就业等方面的差别待遇。在户籍性质上实现住房保障,并实现基本的城市公共服务的全面覆盖。“-焦点2:您能享受像城市居民一样的各种好处吗?”《户籍新政》建议在北京和上海建立与统一的城乡户籍制度相适应的教育,卫生和计划生育,就业,社会保障,住房,土地和人口统计体系。城市居民是统一的,农业户口与非农业户口没有区别,只有地理差异。武汉大学社会学教授周云清说,目前城乡居民基本医疗保险正在合并。将来,预计国民居民将享有平等的地位和待遇。原始农业户口的“含金量”增加了,农民成了土地。居民在北京这样的特大城市,由于土地价值高,由于潜在的土地拆迁,农业户口的“黄金含量”更高。国家行政学院教授王玉凯说,从农民到居民,这不仅是改名,而且是教育。就业,医疗和养老等基本公共服务的差异已逐渐消失。 “过去,我们只能申报'NRCMS'医疗保险,门诊费用报销率为30%-40%。现在我们可以选择城镇医疗保险,其报销比例为70%。浙江省湖州市吴兴区永福村书记沉国荣说,户籍改革不仅是户口的增加,而且给了农民选择的余地。湖州市公安局户籍改革办公室主任吴成说,户籍改革得到了制度的有效保障。进入城镇解决农民的合法权益,消除了他们进入城市的后顾之忧。除医疗保险外,还有公平的教育资源和其他福利。武汉市街道上的长期农村地瓜,枣阳市农村居民徐俊生,虽然户口仍在枣阳市农村地区,但他已将女儿从农村带回家武汉学习。 “女儿的户口也在农村。当我第一次来的时候,我觉得在武汉找到一个流动儿童学校是很好的。我没想到女儿会在居留证之后被分配。公立学校,后来考入红山区重点中学。根据国家发改委发布的数据,去年全国义务教育阶段的儿童入学人数为1810.9万,公立学校的入学率为79%。其中,进入城市的儿童数为1361.7万,公立学校的入学率为80%。除了教育外,在四川,重庆,浙江等地,农民工也被纳入公共租赁住房保障体系,城镇居民也可以享受公共租赁住房的同等待遇。-重点三:城市和农村居民“自由移民”会导致城市人口聚集吗?户籍制度曾经是城乡之间,大城市与小城市之间的一个艰难的鸿沟和障碍。中国共产党第十八次全国代表大会明确提出,有必要加快户籍制度改革,有序推进农业转移人口的城市化。将努力全面覆盖城市基本公共服务的常住人口。林逸夫说,取消对农业和非农业户口的限制可能会导致短期内资源紧张,例如教育和医疗。但是,无论是城乡居民,他们都会考虑真正的问题,是否有住房,是否有工作要做,是否有基本生活。障碍,但不是因为身份的改变而涌入城市。另外,大城市和中小城市也有区别。周云清说,像北上深这样的大城市,虽然身份没有差异,但是居留证管理的积分制度存在准入门槛,不会导致大城市的新一轮人口增长。一些中小型城市将降低其门槛,并在短期内吸引一些农民来该城市定居。身份是一样的,城市中的人们下乡容易吗?返乡者不会发生“逆城市化”现象。周云清认为,过去农业户口背后的“三权”仅适用于该村的集体成员。目前,我国的村集体实行村民自治。除非得到村集体的同意,否则城市户口将转移到农村地区或购买农村居民点。 “权利”与法律保护。今年4月,中国社会科学院等单位联合发布的“中西部农民转移城镇意愿”调查数据显示,在受访农民中,“我非常认为”占11.83%, “比较思考”占21.73%,“一般”占17.45%,“不思考”占24.82%,“不愿意”占24.13%。重点四:如何进行相关改革户籍制度改革?根据中国社会科学院第《中国农业转移人口市民化进程报告》号的测算,目前我国农业转移人口城市化的人均公共成本约为13万元。其中,东部,中部和西部地区的人口转移公共成本分别为17.6万元,10.4万元和10.6万元。暨南大学管理学院胡教授刚才说,户籍制度的背后是与之联系的公共服务和社会资源,与当前中国的公立和农村城市,大城市和中小城市的服务水平差异很大。 “消除农业账户,但也要防止某些方面的飞跃发展,只是'迫使农民进入楼上的城市。'林一夫等专家认为,考虑城市农村人口的可持续发展更为重要,包括教育和培训,工作机会和社会援助,只有相关的支持政策和体制机制,城市化和农民才能实施,改变公民身份的过程将更加顺利。(来源:新华网)

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